中新網11月21日電 對於外界有關中共十八屆三中全會側重經濟體制改革而政治體制改革滯後的觀點,香港《大公報》援引國家行政學院政治學部副主任孫曉莉觀點指出,三中全會的改革涵蓋各個領域,最大的突破是釐清了政府和市場的關係,這本身就不單純是經濟問題,而是涉及政治改革的重要問題。
  再如規範幹部政績考核,扭轉用人導向,也是抓住了政治體制改革的關鍵一環。紀檢體制改革、司法改革等也都屬於政治領域改革。政治體制改革將為全局改革提供重要支撐。
  經改與政改密不可分
  孫曉莉教授表示,十八屆三中全會的主題是全面深化改革,在很多方面都做出了探索。
  孫曉莉指出,關於政治體制改革,首先要進行科學的界定。此次三中全會釐清政府和市場的關係,確立了市場在資源分配中起決定性作用,也明確了政府的職能和作用。無論從理論上還是從實踐而言,都是一個巨大的歷史性突破。這本身就是一個牽涉政治改革和經濟改革的基礎性問題,而絕不是單一的經濟問題。三中全會指出,全面深化改革的重點是經濟體制改革,把經濟改革作為其他領域改革的牽引器和火車頭。而政治體制改革就是經濟體制改革非常重要的支撐,二者密不可分。
  政績考核理順用人導向
  孫曉莉說,三中全會《決定》有十六部分,其中許多方面的論述,都折射了政治體制改革的很多內容。比如對幹部政績考核,明確提出完善發展成果考核評價體系,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向。這是政治體制改革中最重要最關鍵的一環。
  在中國,幹部制度非常重要。用人導向是指揮棒。指揮棒發生變化,幹部的行為選擇就會發生相應的調整,這本身是政治體制改革的很核心的內容。《決定》還提出了財權和事權責任相匹配,這對扭轉政績考核也是一個有力的制度支撐。
  此外,如紀檢體制改革完善雙重領導、廢止勞教制度等,都是政治領域的改革內容,積極回應了各界的改革呼聲。
  簡政放權釋放市場活力
  孫曉莉指出,行政體制改革對其他領域改革有一個支撐作用。比如《決定》論述了簡政放權,進行行政審批制度改革,取消一部分審批,必要的審批也要提高效率。就實際工作而言,企業註冊審批如果時間過長、程序繁瑣,往往就讓市場機會消失了。通過行政體制改革,充分放權,釋放市場活力,經濟發展主體就有了更廣闊的空間。這就充分顯示了行政體制改革對經濟社會發展的推動作用。  (原標題:專家:政治改革成三中全會亮點 簡政放權釋活力)
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